だれか教えて

 「東日本高速道路「上限1000円」で減収減益」
 http://dailynews.yahoo.co.jp/fc/local/local_transportation/?1275997780

 とのことなのだが・・・。
 聞き流していると、「道路公団(古いな)って、自腹切って割引してるのかー」と思わせる記事なのだが、そんなわけ無いよな。
 利便増進事業費(つまり税金)の3兆円が財源に割り当てられているはず。
 
 わざわざNEXCOのホームページまでとんでいって、プレスリリースまでみたけど、その辺への言及は無し。「割引のせいで減収減益したけど、ガンバリマス」的なもののみ。

 どういう処理になってんの? そして、肝心な事に言及せずミスリードするようなこの記事の意図は?